近年来，黑龙江监管局深入贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的决策部署，认真落实部党组“加强、聚焦、优化”工作方针，以“时时放心不下”的责任感，从强化政治引领、健全制度机制、优化服务举措、严把审核关口四个维度协同发力，扎实推进宣传文化单位增值税退税审核工作，切实推动减税降费政策有效落地、精准实施。
一、强化政治引领，筑牢工作根基
黑龙江监管局牢牢把握政治机关属性，始终把政治建设摆在首位，认真贯彻落实党中央重大决策部署，积极推动宣传文化税收优惠政策落地见效。
一是坚持以科学理论把牢政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，将学习习近平总书记关于财政工作的重要论述和重要指示批示精神与宣传文化单位增值税退税审核工作紧密结合，确保政策执行不走样。
二是坚持党建引领退税审核工作。坚持将党建引领贯穿宣传文化单位增值税退税审核全过程，充分发挥党支部战斗堡垒作用，组建党员攻坚小组，针对审核难点问题开展业务解析，靶向攻关、逐个击破，推动党建与业务互促共进。
三是全面践行初心使命。深刻把握宣传文化事业与民生福祉的内在联系，通过精准落实宣传文化增值税优惠政策，为宣传文化事业高质量发展注入新动能，激发宣传文化单位蓬勃发展活力，加大优质文化产品供给，切实增强人民群众的文化获得感、幸福感。
二、健全制度机制，规范工作流程
黑龙江监管局以制度建设为抓手，以规范工作流程、防控审核风险为目标，构建覆盖宣传文化单位增值税退税审核全链条的内控机制。
一是完善内控制度。依据相关政策制度，印发宣传文化单位增值税退税审核操作规程等内控制度，规范工作流程，明确审核环节，细化审核标准。
二是建立协同机制。为高效开展宣传文化单位增值税退税审核工作，积极加强与税务、人民银行、地方财政等部门的协调联动，共享退税主体名单、退税申报进度等信息，按规定开展退税对账工作，形成监管合力。
三是健全长效机制。持续完善政策解读、业务培训等常态化机制，围绕时限、质量、效果等维度评估审核工作成效，查找短板弱项，不断优化审核流程、完善制度设计，确保宣传文化单位增值税退税审核工作稳步提质。
三、优化服务举措，助力政策落实
黑龙江监管局针对宣传文化单位地域分散、政策理解程度存在差异的实际情况，以“滴灌式”精准服务做好增值税退税审核工作，切实增强宣传文化单位的政策获得感。
一是开展“网格化”服务。以黑龙江省宣传文化单位的区域分布、业务范围为依据，划分专属服务网格，并将责任落实到人。通过网格分类梳理、逐户核对，将宣传文化单位纳入网格管理。采取“一对一”精准对接，通过电话等方式提醒申报事宜，确保宣传文化单位准确掌握政策信息，避免因信息不对称影响退税申报。
二是实施“定制化”宣讲。按照宣传文化单位业务范围精准分类，开展政策适配性宣讲服务。对出版单位重点解读“租型出版图书纳入退税范围”的规定，明确申报边界，依据“电子出版物与软件产品退税不重复享受”原则，厘清区分标准，对不同出版物类别讲解不同退税比例的差异。同时，按单位类别安排专人开展政策咨询解答工作，让宣讲辅导贯穿政策落地全过程。
三是推行“便捷化”服务。创新“提前预审”工作模式，申报单位可自愿提前预报送审核材料，审核人员即时核验并快速反馈修改意见，为申报工作提供便利。及时向申报单位推送受理、审核、退付等工作进度，加强全流程跟踪，切实提升政策执行的便捷性和透明度。
四、严把审核关口，提升监管质效
黑龙江监管局将严的基调贯穿宣传文化单位增值税退税审核全过程，通过系统谋划工作机制、精准锚定审核重点、持续强化能力支撑，构建方法科学、靶向精准、队伍过硬的审核工作体系。
一是优化完善审核方法。以提升审核效率与准确性为目标，推行数据核验机制，充分运用信息化手段，调取单位完税数据与退税申报材料交叉比对，筛查数据不一致、逻辑矛盾等问题，及时发现并核实差异情况，持续优化审核流程、提升工作质效。
二是聚焦审核重点。严格对照政策要求，从严审核宣传文化单位资质，重点关注是否实行独立核算的财务制度。逐一核验退税申请报告、纳税申报表与完税凭证的一致性，强化出版物类别审核，确保政策精准执行。
三是加强干部能力建设。针对宣传文化单位业务范围及政策适用条款多样的特点，常态化开展宣传文化单位增值税退税审核专项业务培训，采用“政策解读+案例研讨”模式，选取典型案例进行剖析，重点讲解政策适用边界与审核判断标准，着力打造业务精湛的专业化审核队伍。
财政部黑龙江监管局)
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